О рассмотрении обращения

Гродненский областной исполнительный комитет совместно с РУП «Гродноэнерго» рассмотрел коллективное обращение жителей г.Гродно и Гродненского района по вопросу экономической целесообразности и экологической безопасности строительства каскада гидроэлектростанций на реке Неман и сообщает.

В современных экономических условиях использование в Беларуси гидроресурсов является одним из путей решения проблем уменьшения зависимости энергетики Республики Беларусь от импорта топлива, а также способствует улучшению экологической обстановки.

Согласно водноэнергетическому кадастру Республики Беларусь 1960 года потенциальная мощность рек Беларуси оценивается в 855 МВт, в том числе технически доступны 520 МВт, а экономически целесообразный потенциал составляет 250 МВт.

В настоящее время в Беларуси действует более двух десятков малых гидроэлектростанций (ГЭС), часть из которых восстановлена из числа ранее заброшенных, из них 15 ГЭС эксплуатируется государственным производственным объединением «Белэнерго». Их общая установленная мощность составляет около 10 МВт.

В соответствии с «Основными направлениями энергетической политики Республики Беларусь на 2001-2005 гг. и на период до 2015 года», одобренными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 октября 2000 г. № 1667, и во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1820 «О дополнительных мерах по экономному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов» концерном «Белэнерго» Министерства энергетики Республики Беларусь разработана и утверждена Программа строительства и восстановления объектов гидроэнергетики на период до 2020 года. Строительство гидроэлектростанций является также частью Государственной целевой программы обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии.

При этом планируется ввести в эксплуатацию 24 ГЭС общей установленной мощностью около 200-210 МВт, которые обеспечат производство более 1 млрд. кВтч электроэнергии. Выработка электроэнергии на этих ГЭС позволит заменить 215-225 тысяч тонн условного топлива (тут) экспортируемого органического топлива, что соответствует Концепции энергетической безопасности страны.

В соответствии с вышеназванными документами, а также Перспективными балансами топливно-энергетических ресурсов до 2020 года, разработанными по поручению Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. и одобренными на заседании Президиума Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 28.06.2003 № 25), предусмотрено строительство Гродненской ГЭС на реке Неман, одобренное протоколом заседания Президиума Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 10.

Строителвство Гродненской ГЭС представляется актуальным в связи с тем, что Гродненская энергосистема, являясь дефицитной, вырабатывает всего 24 процента необходимой области электроэнергии. Основной целью строительства является выработка дешевой экологически чистой электроэнергии.

Вопрос строительства Гродненской ГЭС начал рассматриваться РУП «Гродноэнерго» в 2001 году. В мае того же года в выступлении корреспондента газеты «Биржа информации» от 10 мая 2001 г. было отмечено, что в г. Гродно положено начало открытым общественным слушаниям на тему «Река Неман как источник электрической энергии».

За период времени, прошедший с начала обсуждений вопроса строительства ГЭС, было опубликовано более 20 статей в центральных и областных периодических изданиях:

• 10 мая 2001 г. – Белорусская деловая газета;
• 15 мая 2001 г. – Белорусская деловая газета №68;
• 23 января 2003 г. – Белорусская деловая газета №8;
• 28 января 2003 г. – газета «Советская Белоруссия»;
• 22 февраля 2003 г. – газета «Известия»;
• 29 марта 2003 г. – газета «Гродненская правда»;
• 2 апреля 2003 г. – газета «Вечерний Гродно»;
• 4 августа 2003 г. – газета «Биржа информации»;
• 22 августа 2003 г. – «Российская газета»;
• 30 сентября 2003 г. – газета «Новости Беларуси»;
• 8 октября 2003 г. – газета «Вечерний Гродно»;
• 16 октября 2003 г. – «Белорусская деловая газета»;
• 12 апреля 2004 г. – «Независимая газета»;
• 13 апреля 2004 г.- «Национальная Экономическая газета»;
• 18 мая 2004 г. – «Строительство и недвижимость»;
• 21 мая 2004 г. – «Белорусские новости»;
• 2 февраля 2007 г. – журнал «Энергетика и топливно-энергетический комплекс»;
• 2 марта 2007 г. – газета «Обозреватель»;
• 7 марта 2007 г. – газета «Гродненская правда»;
• 17 марта 2007 г. – газета «Советская Белоруссия. Беларусь сегодня»;
• 4 апреля 2007 г. – газета «Гродненская правда»;
• 24 апреля 2007 г. — газета «Энергетика Беларуси».

На все публикации составлены протоколы о реакции общественности на строительство Гродненской ГЭС на р. Неман.

С целью обеспечения доступности общественности к обсуждению вопросов возможности строительства Гродненской ГЭС на телевидении были организованы выступления:

• В январе 2003 г. Гродненское областное телевидение по каналам ОНТ и БТ транслировало выступление генерального директора РУП «Гродноэнерго» Шатерника В.В. по вопросу целесообразности строительства ГЭС на реке Неман;

• 19 марта 2007 г. Гродненское областное телевидение на телеканале «Лад» транслировало открытый стол с участием представителей РУП «Гродноэнерго» по вопросам предстоящего строительства Гродненской ГЭС, в ходе которого были даны ответы на звонки телезрителей о возможном негативном воздействии на флору и фауну при строительстве и эксплуатации ГЭС, по зонам предполагаемого затопления и другим вопросам, интересующим телезрителей.

В ноябре 2005 г. в Минске состоялся Круглый стол по проблемам строительства ГЭС на реках Беларуси, организованный Общественным Объединением Экодом и Инициативной группой по защите Немана.

В марте—апреле 2007 г. в фойе РУП «Гродноэнерго» проводился опрос общественного мнения по вопросу строительства гидроэлектростанции на р. Неман. Ежедневно на протяжении этих двух месяцев любой житель г. Гродно и области мог ознакомиться с документацией по строительству Гродненской ГЭС, велся журнал учета общественного мнения.

Размещение Гродненской ГЭС согласовано Минстройархитектуры, Минприроды, Минкультуры, Комлесхозом, Минздравом, Комземом и Гродненским облисполкомом.

В декабре 2002 года по заказу РУП «Гродноэнерго» институтом «Белэнергосетьпроект» разработано «Обоснование инвестиций в строительство Гродненской ГЭС на р. Неман» с разработкой раздела «Оценка воздействия на окружающую среду». По обоснованию инвестиций получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проектов при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 7 февраля 2003 г. №45. Такая же работа проведена и при разработке архитектурного проекта Гродненской ГЭС. При разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» учитывались требования Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей природной среды», «О государственной экологической экспертизе», земельного, водного, лесного законодательств, законодательства о недрах, об охране и использовании растительного и животного мира, местных экологических условий. После изучения общественного мнения и проведения общественных слушаний, обсуждения темы строительства ГЭС в газетах, по радио, на телевидении архитектурный проект был направлен на экологическую и государственную экспертизы, получил положительные заключения и утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июня 2007 г. №915.

Социально-экономические аспекты строительства Гродненской ГЭС

Преимущества перед тепловыми электростанциями

Гродненская ГЭС, вырабатывая 87,6 млн. кВт*ч в год, будет экономить 28.032 тонн условного топлива. Это в свою очередь уменьшит выбросы С0₂ в атмосферу на 70 – 80 тыс.т в год, а также выбросы других вредных веществ в атмосферу и тепловые выбросы, которые бы возникли в случае, если бы то же количество энергии вырабатывалось бы на тепловой станции.

Повышение надежности энергоснабжения региона

В случае непредвиденных обстоятельств электроэнергией, вырабатываемой Гродненской ГЭС, можно обеспечить либо 3 близлежащих района области, либо жилищно-коммунальный сектор города Гродно.

Снижение потерь электроэнергии

Введение в эксплуатацию Гродненской ГЭС позволит снизить потери электроэнергии на величину около 1,0 млн. кВт ч. в год за счет уменьшения ее поставок из других регионов.

Создание дополнительных рабочих мест

В связи со строительством Гродненской ГЭС в Гродненском регионе создаются дополнительные рабочие места, а том числе постоянных для эксплуатации ГЭС – 19 мест, на период строительства ГЭС в течение 3-х лет – 980 мест, на период строительства судоходного шлюза в течение 3-х лет – 326 мест. Кроме того, при строительстве будут задействованы мощности заводов Гродненского региона по производству бетонных, железобетонных, металлических, арматурных конструкций и других изделий; мощности заводов Республики Беларусь по производству цемента, арматуры, битума и др.

Себестоимость вырабатываемой электроэнергии

Себестоимость выработки 1 кВт ч электроэнергии на Гродненской ГЭС составит 0,77 цента при ее среднем значении в энергосистеме 2,78 цента в 2003 году.

Структура себестоимости электроэнергии на ГЭС следующая:

• сырье, материалы, покупные комплектующие—1,5%, или 0,012 цента;
• топливо и энергия на технологические цели—1,5%, или 0,012 цента;
• оплата труда—1,9%, или 0,015 цента;
• отчисления на социальные нужды—0,8%, или 0,006 цента;
• затраты на ремонты и техобслуживание—1,8%, или 0,014 цента;
• амортизация основных фондов—81,8%, или 0,63 цента;
• отчисления в инвестиционный фонд—10,6%, или 0,08 цента;
• прочие расходы—0,02%, или 0,001 цента.

Воздействие на окружающую среду и природоохранные мероприятия

Характерной особенностью гидроузла Гродненской ГЭС является то, что при его эксплуатации практически полностью сохраняется расходный режим реки с постоянным уровнем воды в водохранилище. Оценка воздействия гидроузла Гродненской ГЭС на окружающую среду показала, что это воздействие обусловлено, главным образом, созданием водохранилища.

К негативным последствиям воздействия относятся:

• затопление территории на площади 1298 га и подтопление прилегающих к водохранилищу угодий на площади 562 га;
• изменение термического и ледового режима реки;
• переформирование берегов;
• трансформация условий обитания рыб, земноводных животных, мест обитания птиц, путей миграции животных;
• изменения в почвенном и растительном покровах;
• увеличение скорости ветра над акваторией на 5 – 15 %.

Положительные последствия создания водохранилища:

• улучшение условий для судоходства вследствие повышения
• уровня воды в реке выше гидроузла;
• создание улучшенных условий для водоснабжения населения прибрежных территорий за счет подъема уровней воды в шахтных колодцах;
• расширение возможностей организации новых зон рекреации развития спортивного рыболовства и водных видов спорта;
• улучшение микроклимата в районе водохранилища;
• очистка воздуха от пыли и других загрязнений.

• защита земель от затопления и подтопления путем подсыпки территорий;
• проведение археологических исследований в зонах затопления подтопления;
• вынос из зоны затопления хозяйственных построек индивидуальных жилых строений;
• компенсация ущербов лесо- и сельхозпроизводству;
• перевод подтапливаемых угодий в сенокосные;
• защита берегов от размывов и разрушений;
• создание водоохранных зон (шириной 200 – 7400 м) и природоохранных прибрежных полос (150 – 200 м) вокруг водохранилища, способствующих ликвидации или ограничению поступления загрязняющих веществ и улучшающих качество воды, с установлением в них специального режима хозяйственной деятельности.

Влияние на состояние рыбных запасов

После возведения плотины Каунаской ГЭС в Литовской Республике (1960 г) и зарегулирования стока реки ее водохранилищем захо; проходных видов рыб на территорию республики Беларусь прекратился, г количественный состав ихтиофауны сократился. В сложившихся условиях строительство гидроузла Гродненской ГЭС практически не повлияет ж биологические циклы обитающих в реке рыб.

Создание водохранилища обеспечит увеличение рыбных запасов лещево-судачного типа с 82,7 до 120 – 150 кг/га (в 1,5 – 1,8 раза вследствие накопления поступающих с водосбора биогенов при подъеме уровня и замедлении течения воды. Пропуск воды через гидротурбины и водосбросное сооружение обеспечит аэрацию водного потока, что особенно важно в зимний период для сохранения рыбных запасов.

Проектом предусматривается компенсация потерь (11,0 тонн рыби за весь период строительства) рыбному хозяйству от проведения строительных работ путем строительства нагульного рыбоводного пруда в пойме реки Свислочь у д. Нижние Погораны на малоценных землях площадью 105 га с продуктивностью до 126,0 тонн рыбы в год.

Специалисты РУП «Гродноэнерго» готовы провести встречи и рассказать им о гидроэнергетическом строительстве, о Гродненской ГЭС, ответить на вопросы, выслушать мнения по данному вопросу.

Заместитель председателя Н.Н. Ковалёв