Данный обзорный документ предлагается к принятию консенсусом в обоснование ограничений "Общественного Договора Белорусской Индимедии", касающихся безопасности медиа-активистов (п.3.4 и ссылающиеся на него пункты)
Публичные собрания, несанкционированные государством, могут повлечь наказание до 15 суток ареста либо крупные денежные штрафы. Как показал опыт последних месяцев, наказание возможно даже за собрания, проводимые в закрытых помещениях (см. случай РОО "Перспектива" октябрь 2005).
Публичные заявления и деятельность от имени незарегистрированных в государственных органах групп, движений и объединений объявлены незаконными. Форма наказания -- до двух лет тюрьмы.
Публичные заявления, содержащие критику президента и органов власти, могут трактоваться судом как клевета и повлечь до 5 лет тюремного заключения.
В отношении активистов, обвиненных в правонарушениях неполитического характера, применяются самые жесткие из предусмотренных законом вариантов наказания (см. случай Маринича).
Студенты подвергаются дополнительному давлению -- участие в политических или социальных акциях за рамками государственного общественного объединения БРСМ является полуофициальным поводом для преследования таких студентов и целенаправленного создания почвы для их отчисления из вузов.
Указанные методы силового преследования не являются тотальными. В то же время, как показывает практика последних пяти лет, они являются удобным инструментом в руках власти для подавления и устрашения любых оппозиционных групп, независимо от их идеологической направленности. Как правило, эти инструменты применяются внезапно и эффективно, как только спецслужбы принимают решение о подавлении или ослаблении какой-либо группы.
Исходя из права медиаактивистов на защиту от перечисленных преследований, коллектив Белорусской индимедии принимает следующие положения, отображенные в общественном договоре:
1) Каждый активист имеет право на анонимность -- сохранение своего реального имени и любых персональных данных в тайне до тех пределов, которые он сам сочтет возможными.
2) Опора на регулярные открытые встречи в реале как основной инструмент работы не позволяет в полной мере реализовать право активиста на защиту от государства. Участники собрания в любой момент по решению милиции могут быть задержаны, поставлены на учет, арестованы на срок до 15 суток. Невозможность гарантировать безопасность любому участнику открытой встречи существенно снижает демократичность этого подхода.
3) Проведение открытого обсуждения на сайте в соответствии с механизмами, описанными в "Общественном договоре" позволяет каждому участнику полноценно и демократично донести свое мнение до всех остальных членов коллектива. В то же время соблюдается право активистов на защиту от юридического преследования, т.к. не требуется раскрытия их персональных данных.
Не отказываясь в целом от публичных встреч как метода работы, мы вынуждены признать что на сегодняшний день их использование как основного инструмента сотрудничества является менее эффективным и более рискованным путем, чем обсуждение вопросов на соответствующем публичном разделе сайта в сочетании с личными контактами "лицом к лицу".
Смягчение либо изменение формы государственной политики преследования политических активистов может изменить ситуацию. Коллектив Белорусской Индимедии обязуется раз в 6 месяцев рассматривать обновленную версию этого документа, и обсуждать возможность полного или постепенного снятия ограничений, сформулированных в п. 3.4 общественного договора.
1. Виды наказаний за политическую деятельность.
Публичные собрания, несанкционированные государством, могут повлечь наказание до 15 суток ареста либо крупные денежные штрафы. Как показал опыт последних месяцев, наказание возможно даже за собрания, проводимые в закрытых помещениях (см. случай РОО "Перспектива" октябрь 2005).
Публичные заявления и деятельность от имени незарегистрированных в государственных органах групп, движений и объединений объявлены незаконными. Форма наказания -- до двух лет тюрьмы.
Публичные заявления, содержащие критику президента и органов власти, могут трактоваться судом как клевета и повлечь до 5 лет тюремного заключения.
В отношении активистов, обвиненных в правонарушениях неполитического характера, применяются самые жесткие из предусмотренных законом вариантов наказания (см. случай Маринича).
Студенты подвергаются дополнительному давлению -- участие в политических или социальных акциях за рамками государственного общественного объединения БРСМ является полуофициальным поводом для преследования таких студентов и целенаправленного создания почвы для их отчисления из вузов.
2. Практика применения наказаний
Указанные методы силового преследования не являются тотальными. В то же время, как показывает практика последних пяти лет, они являются удобным инструментом в руках власти для подавления и устрашения любых оппозиционных групп, независимо от их идеологической направленности. Как правило, эти инструменты применяются внезапно и эффективно, как только спецслужбы принимают решение о подавлении или ослаблении какой-либо группы.
3. Позиция Белорусской индимедии.
Исходя из права медиаактивистов на защиту от перечисленных преследований, коллектив Белорусской индимедии принимает следующие положения, отображенные в общественном договоре:
1) Каждый активист имеет право на анонимность -- сохранение своего реального имени и любых персональных данных в тайне до тех пределов, которые он сам сочтет возможными.
2) Опора на регулярные открытые встречи в реале как основной инструмент работы не позволяет в полной мере реализовать право активиста на защиту от государства. Участники собрания в любой момент по решению милиции могут быть задержаны, поставлены на учет, арестованы на срок до 15 суток. Невозможность гарантировать безопасность любому участнику открытой встречи существенно снижает демократичность этого подхода.
3) Проведение открытого обсуждения на сайте в соответствии с механизмами, описанными в "Общественном договоре" позволяет каждому участнику полноценно и демократично донести свое мнение до всех остальных членов коллектива. В то же время соблюдается право активистов на защиту от юридического преследования, т.к. не требуется раскрытия их персональных данных.
Не отказываясь в целом от публичных встреч как метода работы, мы вынуждены признать что на сегодняшний день их использование как основного инструмента сотрудничества является менее эффективным и более рискованным путем, чем обсуждение вопросов на соответствующем публичном разделе сайта в сочетании с личными контактами "лицом к лицу".
Смягчение либо изменение формы государственной политики преследования политических активистов может изменить ситуацию. Коллектив Белорусской Индимедии обязуется раз в 6 месяцев рассматривать обновленную версию этого документа, и обсуждать возможность полного или постепенного снятия ограничений, сформулированных в п. 3.4 общественного договора.