В конечном итоге все крупные госзаказы (как и сделки на уровне частных корпораций) всегда и везде совершаются между своими, вне зависимости от того, легально это или нелегально. Возьмем выбор компании, строящей АЭС. Выбрали бы французов или китайцев по всем канонам тендеров - эффект был бы тот же.
Имхо, почему разворовывание не совсем удачное выражение - потому что в нем будут участвовать и наемные работники, чьи рабочие места (и скорее всего зарплаты выше средней) будут созданы проектом БелАЭС. Просто чем выше пост и ближе к кормушке, тем больше маржа.