Хммм... Не всякий обыватель станет листать брошюрку - даже по маркеру и закладкам. Да и стоимость у такого агитматериала будет высоковата. И - вес пачки.

А вот если распечатывать отдельные странички, и раздавать их с подчеркиваниями - получится уже нагляднее. А?

Текст без комментариев, "как есть" - вполне себе вариант.

Текст Конституции с комментариями и призывами "думай своей головой" - это, пожалуй, громче, но опасней.

...Хотя при желании и так найдут, к чему прикопаться. Вон, сажали же кого-то с формулировкой "Выкрикивал антигосударственные лозунги "За Радзиму" и "Нет фашизму" :)... Так и тут прискребутся: "Раздавал литературу экстремистского толка - Конституцию" :).