Строим гипотетическую ситуацию (пока, к сожалению, по моему мнению, это наиболее вероятное развитие событий). Государство, имея две причины: 1) сброс с себя финансовых обязательств, 2) выполнение требований западного мира (намерения вступления в ВТО) по развитию местного самоуправления - инициирует местное самоуправление в жилищной сфере сверху. Имея личный финансовый интерес часть людей предлагает не заботится или уменьшение количества хлопот (хорошо составленный договор) - создавая фирмы подрядчики, которые формально выполняют решения органов жилищного самоуправления, но реально - контролируют этот рынок.

Другой вариант возможен (мне считается менее вероятным) - если самоорганизации происходит снизу, инициативами людей в борьбе за свои совмесные интересы и идеями справедливости. Пока такого понимания я не вижу - хотя специальных исследований не проводил (те могу ошибаться)

Li Eugene