Первая часть рассказа о том, что в Беларуси вопросы задавать запрещено, так как все чиновники считают себя не слугами народа, а выше самого народа.

В 2005-ом году в октябре я и мой сосед в доме через дорогу приобрёли две wi-fi точки доступа DWL-2100AP для того, чтобы связываться по ним между собой, обмениваться музыкой, фильмами, играть в сетевые игры. Отпала необходимость думать о проводах и больших расстояниях, а та умеренная скорость, которую давали точки доступа, нас вполне устраивала. Удобство и комфорт.

Жили мы, не тужили, будучи уверенными, что раз уж живём мы в правовом государстве, то никаких сюрпризов по ограничению нас в свободах ждать не надо. Однако мы рано расслабились.

Неожиданно аппарат, который долгое время служил во благо народа (то есть нас), начинает ограничивать свой народ в правах, более того, пытаться лишить тех благ, которые народ сам приобрел за свои деньги. А именно: Министерство связи приостанавливает решение №38 ГКРЧ от 16 июля 1998 года, в котором разрешалось использовать wi-fi на безлицензионной основе.

Не уточнив деталей, журналисты начинают трубить по Беларуси «о запрете wi-fi», и все должны срочно выключить свои wi-fi устройства до выработки Министерством решения о дальнейшем использовании этих устройств. Мы доверчиво пошли на поводу у журналистов и поверили в то, что wi-fi действительно теперь запрещён.

Однако это надо было проверить. Мы направили письма в Министерство связи и информатизации, с вопросами – как быть тем, кто уже пользуется wi-fi и будет ли МинСвязи возмещать ущерб гражданам по переходу на другие виды связи.

Будь Министерство связи предусмотрительнее, им не пришлось бы разгребать пачки писем с вопросами граждан. Например, если бы перед приостановлением своего решения они собрали бы пресс-конференцию и «нерадивым журналистам» объяснили, что приостановление постановления не запрещает использовать существующие wi-fi устройства, а только ограничивает в приобретении новых.

Мы с соседом получили ответ из Минcвязи о том, что новые сети создавать нельзя, а на следующей пресс-конференции Богданов об этом и сказал, чтобы успокоить взволнованные массы.

“Как сообщил начальник Белорусской государственной инспекции по электросвязи (БелГИЭ) Сергей Богданов, инициировавший вопрос лицензирования работы на названных частотах, решение ГКРЧ никто не отменял, его действие просто приостановлено до начала марта, когда будет выработано положение по урегулированию этого вопроса. Созданные беспроводные сети продолжают работать, но временно приостановлено рассмотрение заявок на создание радиосетей. (http://bdg.press.net.by/2006/03/2006_03_07.1594/1594_17_1.shtml)”

Бури утихли. Начался март, и никакого нового положения по урегулированию этого вопроса не предполагалось.

А тем временем, наше письмо переслали в витебский филиал РУП «БелГИЭ». В этой организации решили поинтересоваться, что же за устройство у меня установлено. Говорят, давайте мол, мы к вам домой придём и посмотрим. Сразу же и не безосновательно возник вопрос: а при чём тут конкретно моё устройство, если вопрос в Минсвязи был общий, обо всех wi-fi устройствах, и данный вопрос волнует не одного меня, а ещё десяток моих знакомых, имеющих устройства, использующие эту технологию.

Постепенно выяснилось, что сверху из Минсвязи витебскому БелГИЭ сообщили нечто вроде «заткните их там, поищите какое-нибудь нарушение, не может же быть, чтоб без нарушений, и накажите, раз уж такие любопытные». Хотя не факт, что им это сообщали, может, они и сами решили поумничать.

Действительно. Зачем писать: «Александр Николаевич, пользуйтесь вашим wi-fi на здоровье!» Чиновнику куда проще запретить, а ещё лучше – найти нарушение и наказать штрафом (по ходу дела придумали бы за что). Я отказался приглашать к себе домой сотрудников БелГИЭ, так как их рассуждения идут вне обсуждаемого русла. Ситуация касается всех wi-fi-устройств города, а чиновники идут лично ко мне и непосредственно на мою точку доступа хотят посмотреть. С какими целями? Подозрительно. Настойчивый сотрудник БелГИЭ фыркнул мне по телефону фразу: «Будем разговаривать с вами по-другому». «Вот вам здрасте-пожалуйста» и приехали, уже начались угрозы. Хотя инициатором вопроса был я, и я лишь отстаивал своё законное право на собственность. Я лишь пытаюсь объяснить, что они не могут мне запретить то, что я приобрёл в магазине за свои деньги. А если запретить, то непременно возместить ущерб.

Вот и как понимать после этого фразу «за спрос в нос не бьют». Может быть, сразу и не бьют, но уже угрожают.

Далее БелГИЭ посылает запрос на ГТС, чтобы те под видом проверки моего телефона пришли ко мне в дом и поискали заодно какие-нибудь нарушения. Я бы это назвал натуральным прессингом. Вначале были регулярные звонки из БелГИЭ, а теперь и гости из ГТС.

Сотрудники ГТС явились ко мне домой рано утром, когда я ещё спал. (Немного приболевший и замотанный в шарф, я лежал не с очень высокой температурой, но сам факт болезни имел место быть). Ко мне постучались люди и попросили впустить для осмотра оконечного устройства. Мои оконечные устройства (телефон и модем) им заведомо известны, и смотреть у меня им нечего. Но, зная, кто их послал, я должен был ожидать чего угодно. Они сказали, что в одном из пунктов договора по предоставлению телефонной линии есть запись, по которой я обязуюсь впускать их для осмотра оконечного устройства. Я должен был поверить на слово, так как договор они мне этот не показали и даже номер пункта в нём не назвали. Однако в договоре не написано о том, что я должен впускать их среди ночи или в не оговоренное со мной время. Я спал, и почему я кого-то должен впускать? Будучи наполовину проснувшимся, я не отдавал себе отчёт в том, что я говорю, не умыт, не причёсан. К приёму гостей уж точно не готов.

Да и пользуясь своими законными правами, по статье 29 Конституции Республики Беларусь, я уж точно, никому не обязан открывать двери своего жилища. Но что же делают сотрудники ГТС? Они поднимаются на пятый этаж и в том месте, где выходит на крышу мой кабель к точке доступа, они вырывают его.

Моя самодельная сигнализация, проверяющая работоспособность точки доступа, сработала. Ничего не поделаешь. Я продрал глаза, насунул на ноги тапки и поднялся к ним. Они мне сказали, что таким образом они выманивают людей из квартир. Затем они очень настойчиво потребовали впустить их в мою квартиру, угрожая отключением телефона путем вырывания проводов из инженерного шкафа. При этом один из сотрудников сказал мне, что нечего было писать письма с вопросами (!), и никто ничего не проверял бы. Оказывается, у нас в стране вопросы задавать запрещено. Точнее, не рекомендуется. Нужно сидеть и бояться.

Меня несколько смутило их грубое поведение и угрозы, я переписал их фамилии и направил жалобу начальнику ГТС, на что начальник ГТС стал угрожать мне статьями, которые никоим образом не связанны с ситуацией. Например, мне хотели вменить нарушение охраны линий связи. Вам уже смешно? Подытожим: попытки найти нарушение есть, а самого нарушения нет. Поэтому приплести к этому какую-нибудь статью очень трудно. По своей неосторожности начальник ГТС только подсказал мне статью Кодекса об Административных Правонарушениях. Сотрудники ГТС вырвали МОЙ провод и тем самым сами нарушили вышеописанную статью 138 «Нарушение правил охраны линий и сооружений связи», по которой можно их же и привлечь. Немного позднее Министерством Связи и информатизации было выработано решение ГКРЧ №14/06 от 29 марта 2006г об использовании wi-fi на безлицензионной основе.

А 31 марта я получаю «Предписание» от витебского БелГИЭ, зарегистрировать мой wi-fi в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1995(!)г. №181. И плюс ко всему, мне БелГИЭ пользуясь неизвестно какими нормативными актами, выставляет срок исполнения.

Я копнул архивы 1995-ого года и нашёл это Постановление, и каково было удивление, когда, прочитав его, понял, что меня это постановление никоим образом не касается.

И пункт №3 данного постановления гласит о том, что к устройствам, разрешённым к продаже в торговой сети республики, данное постановление не относится.

Оказывается – мало того, что старший государственный инспектор по электросвязи не прочитал полностью постановления, на которое ссылается, так он же ещё мне указывает, не позже какого срока мне явиться регистрировать мой wi-fi.

Штрафа не получилось, решили взять денег другим путем. А ведь началось всё с обыкновенного вопроса с моей стороны.

С постановлением старший инспектор, конечно, ошибся, но относительно регистраций, как выяснилось позже, он действительно угадал.

Я засомневался в законности действий старшего инспектора и отправил в прокуратуру письмо с просьбой дать юридическую оценку действиям РУП «БелГИЭ».

Но, по истечении срока, выдуманного старшим инспектором, последний прислал ещё одно письмо, в очередной раз, ссылаясь на тоже постановление Кабинета министров в далеком 1995 году (которое, как мы помним, меня не касается) и, выразив своё недовольство, пригрозил мне запретом использования wi-fi. Одним из пунктов нарушений он указал то, что я не попросил разрешения в БелГИЭ перед тем как пошёл в магазин, чтобы приобрести бытовое устройство. Абсурд и непонимание ситуации работником БелГИЭ стали предметом шуток многих владельцев wi-fi. Было даже предложение приходить всем дружной толпой при покупке любого wi-fi-содержащего устройства за разрешением к старшему инспектору по электросвязи. Представьте ситуацию, что в БелГИЭ люди приходят, чтобы получить разрешение на покупку фотоаппаратов, музыкальных центров, компьютерных мышек, клавиатур, наушников, «наладонников», ноутбуков, сетевых карточек и прочих устройств, оснащённых wi-fi.

Вроде бы всё хорошо, у нас есть Решение ГКРЧ №14/06 от 29 марта 2006г об использовании wi-fi на безлицензионной основе, но это решение немного отличается от прошлого. Если раньше в решении №38 ГКРЧ от 16 июля 1998 года мой wi-fi подпадал под эти устройства, то в новом решении, ГКРЧ уточнила, какие именно устройства конкретно могут быть использованы на безлицензионной основе. И почему-то теперь нужно регистрировать все wi-fi устройства, кроме тех у которых несъёмная антенна и нет порта для внешней антенны.

Следовательно, мы теперь обязаны регистрировать некоторые игровые приставки с беспроводными джойстиками, так как у них джойстик является абонентским модулем, а сама приставка «базой» со съёмной антенной. Есть точки доступа с несъёмными антеннами, а есть со съёмными. И подавляющее большинство новых точек выпускается со съёмными антеннами.

Чтобы не регистрировать свою точку доступа, мне надо идти покупать новую – другого типа? Почему это должно становиться моей головной болью? Я несу убытки из-за решения ГКРЧ. Таким образом, я могу смело назвать их решение антинародным.

Я принципиально не хочу регистрировать мою точку доступа, так как у меня нет никаких гарантий, что этот список не попадёт в руки злоумышленников (хотя произошедшие события дают основания полагать, что этот список действительно сразу попадет в руки злоумышленников, вымогателей и нарушителей закона) и есть большая озабоченность сохранностью моего устройства. Прошу, например, обратить внимание, что точки, которые находятся внутри зданий регистрировать не нужно (они ведь под замком), а точки доступа, которые установлены снаружи (с той же мощностью) – нужно. То есть нужно указывать их месторасположение, вид и, фактически – цену. Прекрасная возможность для воров пройти по крышам домов, снимая антенны и точки доступа. Стоимость же моей точки доступа на момент покупки вместе с антенной составляла 190 долларов США.

Многих обеспокоил вопрос законности данных регистраций. Это сбор информации о людях без их на то разрешения или желания. БелГИЭ не затрудняется в объяснениях:

• куда пойдёт данный список?
• для чего он составляется?
• имеют ли они право в принудительном порядке ограничивать меня в свободах и собирать обо мне какую-то информацию?
• почему не собирается информация о внутренних точках доступа? (у некоторых внутренних сигнал выше, чем у наружных).

Спецификация wi-fi подразумевает возможность переключения самой точки доступа на разные мощности. Я могу установить свою точку доступа в режим работы, не превышающий 10мВт. Таким образом, я остаюсь в рамках постановлений даже 1995-ого года. Но сам факт того, что мой wi-fi умеет давать больше мощности, уже накладывает на него ограничения по использованию.

Представьте, что Вас останавливает инспектор ГАИ и штрафует за превышение скорости только потому, что ваш автомобиль имеет отметку 180 км/ч на спидометре, хотя двигались Вы со скоростью 20 км/ч. Давайте посмотрим к нашим соседям из Евросоюза или из США. Там Вы можете так же легко в магазине приобрести wi-fi. Но разница лишь в том, что там Вы можете его использовать на своё усмотрение, а в нашей стране Вы обязаны отчитаться и сдать список у кого что есть (и даже будет – вспомните попытку обвинить меня в том, что я не спросил разрешения ДО покупки!).

Все эти факты указывают на глубокую отсталость исполнительной власти в области информационных технологий, где они считают wi-fi спецоборудованием, в то время когда в соседних странах это рядовые бытовые устройства. Все решения ГКРЧ недвусмысленно указывают на то, что они пытаются всё контролировать, до чего только дотянутся руки. Попытка заставить людей регистрировать точки доступа wi-fi в БелГИЭ, все равно, что заставить сообщать цвет туалетной бумаги в службы, контролирующие городскую канализацию.

Министерство связи считает, что народ толерантный, стерпит. Народ наш можно щипать и он будет терпеть, а если попытается отстоять свои права, то нужно натравить на него какие-нибудь проверки и тут же оштрафовать чтобы сидел тихо и улыбался, изображая счастливого.

«Всем одеть ‘цаки’ и приседать с воплем ‘Ку!’» © худ. фильм «Кин-дза-дза»

Что ж, мириться с фиктивными предписаниями БелГИЭ я не собирался, и потому ответил ещё одним запросом в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело против старшего государственного инспектора по электросвязи по Витебской области. (Я бы добавил «дважды государственного инспектора» по той причине, что в официальном письме это слово написано именно дважды). Дело по факту внесения ложных данных в официальные документы – письмо, присланное им, является официальным документом.

Старший инспектор сообщил мне о том, что я нарушил ряд требований, регламентирующих порядок приобретения, регистрации и эксплуатации радиоэлектронных средств с радиоизлучением, а именно:

1. Не получено разрешение на право приобретения радиоэлектронного средства с радиоизлучением
2. Не зарегистрировано приобретённое оборудование с радиоизлучением
3. Приобретённое радиоэлектронное средство с радиоизлучением эксплуатируется без разрешения БелГИЭ
4. Не выполнено предписание отделения РУП «БелГИЭ» по Витебской области от 31.03.06г. №13-50 о регистрации моего оборудования

Разберу по пунктам все ложные сведения данные мне инспектором:

1. Моё устройство было приобретено в октябре 2005-ого года, в то время когда действовало решение №38 ГКРЧ от 16 июля 1998 года, которое разрешало использование Wi-Fi устройств на безлицензионной основе. Следовательно, получение разрешения в РУП «БелГИЭ» на приобретение бытовых устройств мне не требовалось
2. На том же основании мне и не требуется регистрация приобретённого бытового устройства так как, те постановления, на которые опирается инспектор, не могут быть применены к моему случаю, так как приостановление постановления не запретило использование существующих Wi-Fi устройств, а лишь запретило создание новых сетей использующих технологию Wi-Fi. И это признает само Министерство связи. Запретить в нашем государстве вообще очень трудно, что-либо, так как в таком случае им пришлось бы выплачивать компенсацию людям, которые уже приобрели свои бытовые устройства. Ежели они рассчитывают на платные регистрации с целью набивания карманов, то их необходимо обосновать, и аргумент «просто вытянуть из простых граждан денег» не будет весомым в данном случае. Встаёт вопрос о законности данных регистраций в целом
3. Инспектор утверждает, что устройство Wi-Fi эксплуатируется. И эксплуатируется без разрешения РУП «БелГИЭ». Мало того, что устройство было отключено и не эксплуатировалось до выяснения обстоятельств, так ещё как выяснилось и разрешения РУП «БелГИЭ» не требовалось для эксплуатации
4. Не выполнено предписание о регистрации, законность которого весьма сомнительна

Как минимум два из этих пунктов заведомо ложные, что даёт достаточно оснований для возбуждения уголовного дела по статье 427 «Служебный подлог» УК РБ.

Ещё интересный момент.

Позвонил помощник прокурора и сказал, что разговаривал с РУП «БелГИЭ» и там сказали, что готовы зарегистрировать меня бесплатно. Я не до конца понял, касается ли это только меня персонально и на каком основании. Надо полагать, БелГИЭ издаст решение, в котором будет написано: «Сим повелеваю смерду Горбунову позволить регистрировать свой wi-fi бесплатно»?

Однако, если регистрации платные, то почему мне БелГИЭ позволяет совершить ее бесплатно? В любом случае, свидетель из прокуратуры мне как нельзя кстати.

Снова напоминаю, что вся история началась с того, что я просто задал вопрос об использовании бытового устройства.

Продолжение следует…

Александр Горбунов