11. Приватизация и права рабочих: но неолибералы такие милые...

Боб Кроу

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ В БРИТАНИИ

Неолиберализм – это же такое приятное слово. У многих слово «либерал» вызывает в воображении образ благоразумных, несколько «не от мира сего» людей в Hush Puppies, изо всех сил старающихся быть приятными друг другу. Словарь Chambers определяет «либеральный» как щедрый, великодушный, искренний и свободный...

Для рабочих людей, тем не менее, нет ничего хотя бы отдалённо напоминающего честь, щедрость или свободу в неолиберальной экономической политике, ведь «свобода» неолиберализма не означает ничего кроме свободы крупного капитала увеличивать эксплуатацию труда. И чтобы капитал мог пользоваться этой свободой, ему нужно быть уверенным, что всевозможные препятствия будут поставлены на пути рабочих людей, объединяющихся для защиты социальных служб и своих рабочих мест, заработной платы и условий труда.

Вот почему одновременно с де-регулированием экономики, снижением зарплат (при увеличении производительности и удлинении рабочего дня), ухудшением условий труда и увольнением ставших «лишними» рабочих, происходит глобальная атака на права рабочих.

Её логика везде одна и та же, от Британии до Ботсваны, от Украины до Уругвая: то, что является пищей для глобального капитализма, отравляет жизнь миллионов рабочих людей.

Эта логика была задана в Британии, с приходом ко власти в 1979 консервативного правительства Маргарет Тэтчер, представлявшего интересы исключительно крупного бизнеса. В 1980-е годы была запущена программа приватизации, в соответствии с которой сеть социальных служб Британии, создававшаяся поколениями, была систематично роздана за бесценок «частникам».

Тори делали вид, что создают некоторую разновидность «народного капитализма». Аэрокосмическая отрасль, газ, электричество, телекоммуникации и вода были распроданы якобы тысячам обычных людей. «Расскажи Сиду», заговорщицки утверждали дорогие правительственные рекламы, будто намекая на захватывающее пари.

В действительности приватизация обернулась большой обдираловкой: Сида надули, отобрав то немногое, чем он владел, заставив его платить за это бешеную цену. Службы были дерегулированы и открыты для частного сектора и «рыночного тестирования», и большинство работников транспорта, продовольственного сектора, коммунальных служб, а также производственных работников обнаружило, что работает в частном секторе.

Местные власти, которые когда-то были крупными работодателями хорошо оплачиваемых работников социальных служб, превратились в виртуальные власти, передавая контракты в аренду частному сектору.

Благодарные приватизаторы получили огромные прибыли, в то время как для работников этих сфер производства и социальных служб результаты были катастрофическими. Рабочие места были резко сокращены, количество работы на одного человека увеличилось, оплата труда была ужата или просто урезана, пенсионные фонды разграблены, а сами службы стали дойными коровами, перекачивающими средства из карманов простых людей. Затем появились частные финансовые инициативы и общественно-частное партнёрство: ещё один способ перекачивания миллиардов общественных фунтов в частные карманы.

Чтобы справиться со всем этим, правительство Тэтчер должно было ликвидировать единственное оружие, которое было у простых рабочих людей и могло остановить происходящее: их профсоюзы. Поэтому параллельно с распродажей века была организована волна антипрофсоюзного законодательства, постепенно затягивающего юридическую смирительную рубашку, которая до сих пор остаётся в силе. Эта «смирительная рубашка» оставляет Британию за пределами международного права, но этот факт никогда не беспокоил Тэтчер, также как он не беспокоит Тони Блэра сегодня.

Законы о трудоустройстве (Employment Acts) 1980, 1982, 1988, 1989 и 1990 годов, Закон о профсоюзах (Trade Union Act) 1984 года, Закон об общественном порядке (Public Order Act) 1986 года и Закон о (консолидации) отношений профсоюзов и труда (Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act) 1992 года вводили всё новые и новые законодательные ограничения. Ими были поставлены вне закона акции солидарности, дано подробное определение законного «трудового спора», введена сложная система голосования и правила уведомления для забастовок. Были ограничены права на пикетирование, ослаблена и без того незначительная законодательная защита забастовщиков, предприятия, нанимающее на работу только членов профсоюза были поставлены вне закона, а суды получили право накладывать арест на кассы профсоюзов, обвинённых в незаконных действиях, и свободу расставлять бесчисленные юридические ловушки, которые могут вылиться в штрафы и конфискацию имущества профсоюзов. В то время, когда рабочие отчаянно нуждались в возможности защитить себя, правительство превратило все попытки профсоюзов организовать протесты в игру в салочки и сделало противодействие приватизации совершенно нелегальным.

Члены RMT (профсоюза транспортной отрасли Соединённого Королевства) имеют большой опыт работы в приватизированной, дерегулированной и раздробленной транспортной промышленности. Автобусы были дерегулированы и приватизированы Тэтчер в 1985. Железные дороги были приватизированы консервативным правительством Джона Мейджора в 1996. Инфраструктура лондонского метро была приватизирована лейбористским правительством в 2002. А теперь чрезвычайно важные коммуникации Каледонской службы перевозок MacBrayne's в Шотландии также были раздроблены и выставлены на торги.

Частный сектор с тех пор получил от железных дорог более чем 10 миллиардов фунтов прибыли, и только один 2003-й год принёс 100 миллионов прибыли от разрушающейся инфраструктуры лондонского метрополитена, причем ни шага в сторону обещанных улучшений не было сделано. Приватизация железных дорог принесла бедствия как общественности, которая ощутила ухудшение качества услуг, так и железнодорожникам, которые работают в кошмарных условиях. Когда работники автобусного парка Stagecoach в Девоне, состоящие в RMT, бастовали летом 2003, компания, совершенно законно, посадила за руль менеджеров-штрейкбрехеров из других филиалов Stagecoach. Если бы профсоюз призвал работников в аналогичных филиалах бастовать в поддержку своих коллег, нас бы затащили в суд за «вторичный коллективный протест» быстрее, чем вы успели бы произнести «негодяи». В современной Британии акции солидарности хороши для начальников, но не для рабочих.

Многие с наилучшими намерениями искали альтернативу конфронтации, возникающей на почве трудовых споров.

«Социальное партнерство» часто выдвигалось как единственный путь защиты интересов рабочих, при котором наниматель и наёмный работник обязываются понимать и уважать значимость роли каждого. Но эта дорога оказалась для рабочих тупиковой. Соглашения о партнерстве часто характеризуются рабочими как отказ от права на забастовку и удержание на прежнем уровне их собственных зарплат в обмен на туманные предложения сохранения рабочих мест, предоставлений консультаций и бесконфликтную процедуру разрешения трудовых споров. До сих пор эти «партнерства» имели тенденцию продолжаться не далее того момента, когда у начальника появлялся лучший план – вроде переноса производства туда, где оно будет обходиться дешевле, или просто разрыва соглашения. Нам всем нужно остерегаться начальников, призывающих профсоюзы быть «разумными» и «современными» - ведь на их жаргоне разумный означает податливый, а современный означает викторианский. Раз за разом рабочие горько разочаровываются, когда начальник ссылается на «экономическую реальность» как причину разрыва соглашения о сохранении рабочих мест. Сейчас в британском профсоюзном движении полным ходом идут дебаты по поводу конституции Европейского Союза, и некоторые даже верят, что она может дать некоторую защиту прав профсоюзов. RMT считает, что предложенная конституция является угрозой демократии, рабочим местам и социальным службам, и ни в коем случае не оправдает надежды на приостановление или же ослабление британского анти-профсоюзного законодательства. 800-страничная конституция продолжит институционализацию приватизации и неолиберальной экономики, которые способствовали крушению британской промышленности и превратили Европейский Союз в один из регионов с наименьшим экономическим ростом. Она сделает более чем невозможным возврат нашего транспорта и социальных служб в общественную собственность – и может положить конец бесплатной деятельности Государственной службы здравоохранения. Одна из тех областей, в которых конституция однозначно оставляет странам – членам ЕС суверенитет – относится к ограничению права на забастовку, а также введению других репрессивных меры. Тут мы имеем дело все с теми же старыми неолиберальными предписаниями.

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ ЗА РУБЕЖОМ

После её вынужденного ухода с поста премьер-министра в 1990, наиболее выдающейся заслугой Маргарет Тэтчер была кампания за освобождение её доброго приятеля генерала Аугусто Пиночета, который был арестован в Лондоне по обвинению в убийстве и грубом попрании прав человека. По меньшей мере 3,000 человек «исчезли» в Чили на протяжении брутального 17-летнего правления фашистского диктатора, который возглавил военный переворот против демократически избранного социалистического правительства Сальвадора Альенде в 1973 году.

Во время правления Пиночета, Чили стало «подопытным кроликом» для «монетаристской» экономической политики, которая сделала ещё более бедными чилийских рабочих и крестьян и обогатила иностранных инвесторов. Подход Пиночета к правам профсоюзов был менее утонченным, чем подход Тэтчер. Он заключался в терроре, похищениях, убийствах и использовании футбольного стадиона в Сантьяго в качестве концентрационного лагеря для профсоюзных активистов, социалистов и демократов.

Пиночет и Тэтчер обнаруживают «родство душ» в политике и экономике: оба руководствуются экономическими теориями гуру свободного рынка Милтона Фридмана, основателя чикагской школы монетаристской экономики – более известной как монетаризм. Именно Фридман сформулировал теорию, что «экономическая свобода» - та свобода, из которой вытекают все остальные. Эта идея является основанием неолиберализма, осудившего миллионы по всему земному шару на бедность, в то время как немногие наслаждаются немыслимым богатством.

Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк носят довольно невинные названия, которые звучат доброжелательно и располагающе, вызывая образ пары мудрых добрых дядюшек. Но они представляют собой инструменты, с помощью которых экономическая модель «приватизируй и разоряй» насаждалась по всему миру. Их подход – подход кнута и пряника, в котором пряник оказывается вторым кнутом. Эти акулы предлагают кредиты странам, влезшим в долги, причем на тех условиях, что экономики этих стран будут открыты зарубежным «инвесторам», прекратят государственное финансирование здравоохранения, образования, жилищно-коммунальной сферы и других социальных программ, а общественные блага превратятся в товары. Эти «программы структурных преобразований» ('structural adjustment programmes'), как их называют, слаще мёда для транснациональных корпораций, которые получают сверхприбыли, скупая водную, электрическую, газовую отрасли, транспорт и телекоммуникации задёшево и продавая их продукцию по высоким ценам. Одновременно корпорации получают доступ к дешевому сырью и новым, практически не регулируемым рынкам дешевого труда. В Африке, Азии и Латинской Америке, страна за страной не выдерживала этого глобального протекционистского рэкета, способствовавшего усилению мертвой хватки транснациональных корпораций.

Коллапс Советского Союза и социалистических экономик Восточной Европы подстегнул глобальную тенденцию к приватизации. Политический и экономический противовес худшим проявлениям империализма исчез, оставив нас лицом к лицу с новым мировым порядком, при котором «новый свет» отдает приказания. Пока закулисные теоретики неолиберализма вроде Фрэнсиса Фукуямы с ликованием говорили про «конец истории» - главный лозунг окончательного триумфа капитализма – Борис Ельцин распродавал сибирские нефть и газ и сотни государственных предприятий своим друзьям по ужасающе низким ценам, со скандальными, а то и просто преступными условиями сделок. Приобретение чешского автопроизводителя Skoda, ранее находившегося в общественной собственности, компанией Volkswagen, которая в свое время воплощала нацистскую мечту, - стало символом превосходства немецкого капитала в Европе – что в некотором смысле перевернуло результаты Второй мировой войны.

Атака капитала сопровождалась также существенными идеологическими подвижками: демократическое движение было задвинуто на задний план, а мэйнстримные социал-демократические партии по всему миру стали проталкивать неолиберальный курс. Мы сейчас очень мало слышим о «этнической внешней политике» Британии, потому что ее как таковой нет. Если Тони Блэр и говорил об африканской бедности как пятне на всем человечестве, то правительство Соединенного королевства, тем не менее, до сих пор использует общественные деньги, чтобы советовать развивающимся странам, включая африканские, как лучше приватизировать их социальные службы.

На вершине пирамиды экономической власти располагается Большая восьмерка (G8) – картель государств-лицемеров, ни одно из которых не гнушается действовать вне торговых барьеров, что, в случае с более бедными и слабыми государтствами стало бы достаточным основанием для того, чтобы МВФ затребовал возврата долгов.

Что еще хуже: в современном мире, управляемом неолиберальным «консенсусом» Всемирной торговой организации, Большой восьмерки и ключевых экономических торговых блоков, в мире нового порядка грабительских войн за нефть, любое правительство, бросившее вызов «свободной» торговле или сопротивляющееся инструкциям МВФ или Всемирного банка рискует быть заклейменным как опасная тирания и стать следующим кандидатом на смену режима.

Следствием войны в Ираке, стоившей 100.000 жизней мирных людей и огромных опустошений, стал делёж экономических трофеев между транснациональными корпорациями, базирующимися в США и Британии. Поддержка независимых профсоюзов в Ираке сейчас жизненно важна, чтобы рабочие люди страны могли отстоять своё право на возрождение их собственной инфраструктуры.

Ливия, до недавнего времени наиболее вероятный претендент на то, чтобы стать следующей целью США, была допущена назад в «семью наций» с тех пор, как отказалась от общественной собственности на нефтяные ресурсы и раздражающей тенденции использовать доходы от продажи нефти для перераспределения богатства. Если кто-либо на Западе и намекает о смене режима в Беларуси, то их не устраивает не усиливающаяся личная диктатура президента Александра Лукашенко, а его колебания по поводу программы приватизации. В конце концов, в мире существует достаточно других отвратительных режимов, от династии Саудов в Саудовской Аравии до правительства Альваро Урибе в Колумбии, которая является на текущий момент наиболее опасным в мире местом для членов профсоюзов.

В обмен на 5 миллиардов американских долларов займов МВФ за последние пять лет и безоговорочную поддержку правительства Буша, Урибе приватизировал государственные энергетические компании, телекоммуникации и коммунальные предприятия, и уволил десятки тысяч работников госсектора. Были созданы все условия для зарубежных «инвестиций», снижены налоги для зарубежных инвесторов, был увеличен регрессивный налог – что ослабило налоговую нагрузку на богатых, взвалив её на плеси бедных. Колумбийские профсоюзы были в центре сопротивления приватизации, массовой безработице, урезанию зарплат и другим суровым мерам, введенным по указке МВФ. Десятки тысяч человек были мобилизованы во время стачек и уличных протестов. В ответ, в качестве своеобразной вариации «глобальной войны с терроризмом», Урибе и его предшественники вели финансированную США «войну с наркотиками», которая в действительности является войной с активистами профсоюзов и ведется правыми вооружёнными группами в тесном сотрудничестве с колумбийской армией. Теоретически в Колумбии можно совершенно легально вступить в профсоюз, но только за последний год 184 профсоюзных активиста были убиты – больше, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. В глобализированной экономике ничто не должно становиться на пути произвола начальников, тем более права рабочих.

Многие надеются на международное право, например на конвенции Международной организации труда (МОТ), как инструмент сдерживания антипрофсоюзных правительств и начальников. Но при новом мировом балансе сил британское правительство может просто игнорировать эти конвенции, что было бы невообразимым поколение назад. Даже там, где правительства готовы соблюдать конвенции МОТ и другие конвенции по правам человека, которые они подписали, факт остается фактом: конвенции подписывают правительства, а не транснациональные корпорации, чья прибыль увеличивается за счёт игнорирования прав трудящихся.

Как для любого уважающего себя профсоюзного деятеля одиннадцатая заповедь звучит «Не переходи линию пикетирования», так для любого респектабельного владельца глобальной корпорации она звучит «Не давай информации выходить наружу».

Корпоративные боссы всех сортов тратят огромные суммы на создание своих образов как милых, заботящихся об окружающей среде людей. При этом они используют свои экономические рычаги, чтобы цинично добиваться от стран третьего мира принятия слабого законодательства о труде и выжимать огромные прибыли от эксплуатации рабочих, часто детей, трудящихся по многу часов в день в небезопасных условиях за нищенскую зарплату. Такие корпорации, как McDonald's и Nike, и транспортные гиганты, как First Group, признают профсоюзы только тогда, когда вынуждены это сделать.

Получил широкую огласку тот факт, что гигант по производству спортивной одежды Nike перенес производство в страны третьего мира, используя контракты с третьими сторонами, чтобы отвлечь таким образом внимание от начатого им жестокого подавления попыток мексиканских рабочих организоваться в профсоюзы для защиты своих прав. Мировая кампания поддержки, в которой профсоюзы, общественные организации и потребители использовали свои соединенные силы, чтобы изобличить Nike, закончилась, когда работники потогонной фабрики выбили право организовываться в профсоюз, и корпорация отступилась от своей угрозы разорвать контракт с фабрикой.

В Британии First Group, получающая самые большие прибыли от приватизации автобусного и железнодорожного транспорта, а также сотни миллионов фунтов общественных субсидий, наконец-то признала профсоюзы. Но политика её дочерней компания в США, First Student, владеющий школьными автобусами, заключается в том, чтобы «решительно противостоять всеми доступными законными средствами любым попыткам профсоюза организовать работников».

Индустрия морских перевозок долгое время была классическим случаем капиталистической глобализации, в котором владельцы кораблей по всему миру могут покупать самый дешевый труд и безжалостно эксплуатировать его. Владельцы кораблей собрались под «удобными флагами» – флагами таких стран, которые минимально регулируют морские перевозки и на многое закрывают глаза. В большой степени освобожденные от трудового законодательства, владельцы бесстыдно эксплуатируют моряков из беднейших стран, заставляя их подолгу работать в ужасных условиях за плату ниже прожиточного минимума.

Моряки, подвергаемые сверэкспуатации, часто сообщают о том, что условия их контрактов запрещают присоединение к профсоюзу а также контакты с инспекторами Международной федерации работников транспорта (МФТ), под угрозой быть выброшенным без денег в ближайшем порту. Даже когда-то гордо реявшее «красное знамя» - британский торговый флаг, было приспущено тем же образом. Несмотря на полученные налоговые льготы - более 100 миллионов фунтов за счет британских налогоплательщиков, корабли под британским флагом все чаще следуют тем же маршрутом, замещая «дорогие» британские команды дешевыми заморскими моряками. Иногда им не платят даже минимальной британской зарплаты, когда они работают вне британских портов, но в британских водах. От имени своих морских отделений, МФТ без устали проводит кампании, чтобы разоблачить нарушителей и добиться того, чтобы владельцы кораблей соблюдали минимальные стандарты по зарплатам и условиям труда. Работники, которым удалось организоваться в одной части империи транснациональных корпораций, приобретают таким образом силу, способную заставить ТНК и их субподрядчиков соблюдать минимальные стандарты.

«ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, ОБЪЕДИНЯЙТЕСЬ!»

Сильные, независимые и боевые профсоюзы остаются лучшей защитой рабочих людей от курса начальников на низкие зарплаты и длинный рабочий день. Где бы люди ни боролись с приватизацией и доминированием свободного рынка, профсоюзное движение играет ключевую роль.

Так, например, народ Боготы, колумбийской столицы, воспротивился приватизации водопровода и даже отстоял прогрессивную систему цен, в которой богатый платит больше. Подобные битвы были выиграны в Боливии и кое-где в Латинской Америке, и в политической сфере присутствуют обнадеживающие признаки, поскольку, со времени победы Уго Чавеса в Венесуэле в 1998 году, произошли сдвиги влево в Чили, Перу, Эквадоре, Бразилии, Аргентине, и совсем недавно в Уругвае.

Глобализированная экономика не является порочной в своей сущности. Идея всемирного разделения труда на благо человечества прекрасна. Но блага человечества не достигнуть с помощью программы неолиберального капитализма свободного рынка, которую проталкивает большая восьмерка. В борьбе за альтернативу, которая, я считаю, однозначно должна быть социалистической, – пришло время освободить профсоюзы таким же образом, каким неолибералы «либерализировали» капиталы. Это означает, что профсоюзы должны быть свободными не только от антипрофсоюзного законодательства, но также от ограничений, в том числе от веры в то, что бизнес будет уважать международное законодательство или склонен к партнерству.

Более чем через 150 лет после того, как фраза «Пролетарии всех стран, объединяйтесь!» была сформулирована Марксом и Энгельсом, она остается все такой же уместной – не только как призыв к международной солидарности, но и как фундамент любой практической программы противодействия силе глобального капитала.

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

RMT <www.rmt.org.uk>

Justice for Colombia (Правосудие для Колумбии) <http://www.justiceforcolombia.org/>;

Institute of Employment Rights (Институт прав наёмных работников) – на этом сайте есть очень полезная хронология британского законодательства в отношении профсоюзов <http://www.ier.org.uk/>;

Stop the War Coalition (коалиция «Остановить войну») <http://www.stopwar.org.uk>

International Centre for Trade Union Rights (Международный центр по правам профессиональных союзов) <http://www.ictur.labournet.org> War on Want (Война с нуждой) <http://www.waronwant.org/>;

Oxfam <http://www.oxfam.org.uk/>;

No Sweat (Нет потогонным фабрикам) <http://www.nosweat.org.uk/>;