Весной 2017 года совместными усилиями неравнодушные беларусы и представители разных политических групп, в т.ч. анархисты, добились заморозки Декрета №3. Власть пошла на попятную, вернула тем, кто уже заплатил налог, деньги, а также взялась разрабатывать новую версию, которая, по их ожиданием, меньше разозлит население и не вызовет протесты.
31 марта правительство приняло постановление об обновленном декрете, теперь уже под номером 1. Что в нем нового по сравнению с предыдущим?
Во-первых, был сокращен список «тунеядцев». Ими больше не считаются:
— беларусы, с которыми прекращены трудовые отношения, — в течение квартала, следующего за кварталом, в котором произошло увольнение. При ряде условий — в течение 6 месяцев с даты увольнения.
— военнослужащих, имевших звания резервистов во время прохождения занятий и учебных сборов, а также проходивших альтернативную службу в течение 6 месяцев начиная с месяца, в котором были прекращены указанные отношения;
— выпускников дневной формы обучения, а также образования на дому — до конца календарного года, в котором был получен диплом.
— учащихся духовных учебных заведений — до окончания календарного года, в котором были прекращены образовательные отношения;
— признанных инвалидами (независимо от группы), а также признанных по решению суда недееспособными; находящихся на принудительном лечении.
— сдающих внаем жилые и нежилые помещения, машино-места при уплате подоходного налога с физлиц;
— выполнявших в течение полного сезона сезонные работы;
— находившихся под меднаблюдением в период беременности и родов;
— отбывающих наказание по приговору суда и находящихся в лечебно-трудовых профилакториях;
— супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву, а также молодого специалиста, приступившего к работе по распределению (перераспределению) или направлению (последующему направлению) на работу, — на время их совместного проживания в местности, где нет возможности трудоустроиться;
— олимпийские чемпионы, которые получают госстипендию
— получающие пенсию\страховые выплаты по случаю потери кормильца или несчастного случая на производстве или от профессиональных заболеваний
— получающие пенсии из других государств
— лица, к кому «применялись предусмотренные законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие заниматься различными видами деятельности».
— граждане Беларуси, прибывшие в страну для постоянного проживания, а также иноостранцы или лица без гражданства, которые получили разрешение на постоянное проживание в Беларуси и зарегистрированы по месту жительства. «Иммунитет» у них на полгода, начиная с месяца, в котором они были зарегистрированы в нашей стране.
Многие обратили внимание, что в законе не определен статус беларуских студентов, обучающихся за границей. Скорее всего, им тоже придется стать «тунеядцами».
Во-вторых, теперь «тунеядцы» будут на 100% оплачивать стоимость коммунальных услуг.
В-третьих, формировать «списки трудоспособных граждан, не занятых в экономике» будут комиссии из местных властей (на базе информации, собранной Министерством по налогам и сборам), в которые войдут депутаты местных советов и члены общественных организаций, а возглавляться они будут главами местных исполкомов. Заседания комиссий будут проходить не реже двух раз в месяц — они будут информировать граждан о том, что они включены в списки.
Порядок обжалования включения в список тунеядцев законом не предусмотрен. Также Минтруда подготовит «примерный перечень тяжелых жизненных ситуаций для исключения из базы граждан, не занятых в экономике.»
По прогнозам Минтруда, под действие декрета № 1 могут попасть около 250 тысяч белорусов.
Согласно классификации МОТ, в Беларуси на конец 2017-го было 293,4 тысячи безработных. По официальным данным, в конце того же года 83 000 беларусов трудилось за границей — хотя очевидно, что реальная цифра гораздо больше.
Сами чиновники продолжают. следуя генеральной линии, петь дифирамбы новому закону.
«Цель декрета – не пополнение бюджета, а содействие занятости населения в трудоустройстве. Дойти до каждого человека, предложить услуги по трудоустройству или получению образования. Воспользуется помощью государства человек – это его право, но государство сделает шаг для оказания помощи в трудоустройстве», – заявил Андрей Лобович, замминистра туда и соцзащиты.
Финансовый аналитик Вадим Иосуб говорит, что новый декрет стал еще более туманным и запутанным, следовательно, дает больше почвы для произвола чиновников:
— В старом декрете было понятно, что, к примеру, люди, которые проводят больше полугода за границей или учатся за рубежом, не являются тунеядцами. В новом же на это указаний нет. Изначально было много вопросов по поводу того, как платить полную стоимость услуг тем, у кого в семье кто-то тунеядец, а кто-то нет, — задается вопросом Вадим Иосуб. — То есть ничего яснее не стало. Не исключено, что это могут спустить на комиссии по работе с тунеядцами, чтобы они додумывали, как эту кашу реализовывать. Как мне кажется, ничего путного из этого не выйдет.
Эксперт подчеркивает, что решить вопросы безработицы этот документ никак не поможет.
— Единственное решение — создание новых рабочих мест. Если новых рабочих мест нет, сколько декретов ни пиши, безработице ты этим не поможешь. А созданию рабочих мест декрет не способствует совсем. Похоже, что идеология декрета направлена на то, чтобы мотивировать людей к рабскому дешевому труду. У нас есть зарегистрированные безработные — 0,5%, есть фактическая безработица по опросам Белстата, она заметно выше. Есть люди, которые, с одной стороны, ищут работу, хотят работать, но не становятся на биржу труда, чтобы за очень маленькие деньги участвовать в общественных работах. Среди тунеядцев могут оказаться люди с высшим образованием, с опытом работы, которые считают, что это занятие не для них. Но декрет к этому людей мотивирует. Или пытается мотивировать. А к реальному решению проблем безработицы он не имеет никакого отношения.
Тунеядцам придется оплачивать 100% стоимости коммунальных услуг. Эксперт считает, что «это продолжит стимулировать полную бесхозяйственность, которая творится в сфере ЖКХ».
— Тут как раз упор делается на то, что тунеядцы будут полностью оплачивать отопление. По всему остальному мы уже приблизились к 100% оплаты, — рассказывает Вадим Иосуб. — Но у нас до сих пор никто не знает, что входит в себестоимость отопления и откуда берутся цифры. Достаточно зимой посмотреть на заснеженные улицы, увидеть четко, где проходят под землей трубы, по тающему снегу. Становится понятно, что одна из основных задач подачи отопления — это обогревать нашу атмосферу. Если теоретически представить, что часть людей можно будет заставить оплачивать 100% расходов, в чем будут заинтересованы службы ЖКХ? Можно будет больше потратить, как можно больше пустить тепло не в дома, а на улицу, допустить больше утечек воды и т.д.
В свою очередь, хотим заметить важные с точки зрения государственной политики новшества декрета:
а) Декрет почти в 2 раза (с 470 до 250 тысяч) снизил количество «тунеядцев», тем самым существенно размыв социальную базу протестов. Учитывая пропорцию предыдущих протестов, в них приняло участие не более 5% от общего числа тех, к кому был применен декрет. Теперь количество потенциальных протестующих снижено еще больше.
б) Поборы приняли более психологически приемлемую форму. Каждый и так платит за квартиру или дом. Теперь придется платить больше, что не так раздражает, чем необходимость, под угрозой штрафа или «суток» занести 250 долларов в налоговую.
в) Еще более усилены полномочия местной власти — теперь к ней нужно обращаться не только если у тебя «тяжелые жизненные обстоятельства» (а они еще посмотрят — достаточно ли они тяжелы и соизволят, а может и не соизволят исключить тебя из списка) но и, например, если ты студент, учащийся за границей, или ты ищешь, но не можешь найти рабочее место. Создается больше предпосылок для того, чтобы чиновники на местах еще больше манипулировали человеческими судьбами и благосостоянием, а простые граждане унижались перед ними.
Главный вопрос: стоит ли ожидать протестов в связи с введением нового налога? Вероятнее всего, шествий под лозунгом «Нет декрету №1» уже не будет. Однако фактор усиления поборов и вообще наличия такого списка для 250 000 беларусов и членов их семей будет иметь серьезное раздражающее действие, которое внесет свою лепту в вероятность будущих социальных протестов. Государство чем дальше тем больше будет восприниматься, как анонимная враждебная сила, а местная власть — как бездушные роботы, для которых бумажка важнее человека. Эти факторы лишь усилят бедность и раздражение среди трудящихся Беларуси, что, несомненно, взорвется новой волной протестов при очередном необдуманном шаге властей.
По материалам СМИ
