Настроить, Войти
ДИСКУССИЯ: либертарное ЖКХ возможно?
автор гость, дата 2006-11-09 11:23, textile, комментариев: 22, связано с: Аналитика, Жильё

Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает и затрагивает интересы практически всех жителей Беларуси. От того, как оно работает, какими принципами руководствуется, зависят комфорт, здоровье и жизнь людей, а также сама свобода выбора ими места жительства и образа жизни.

Нынешняя ситуация характеризуется общим ощущением кризиса системы, о чем говорит сама официальная пропаганда, которая вынуждена постоянно чередовать открытую критику правительства и заверения в скорейшем решении всех проблем, которое затем вновь откладывается. Приведем некоторые скучные и сухие факты, которые свидетельствуют о состоянии белорусского ЖКХ:

А. ПРОВАЛ ПОПЫТКИ ВЫВОДА ЖКХ НА САМООКУПАЕМОСТЬ

- с 2000 по 2005 год цены на продукты и товары увеличились в 6 раз, а тарифы на услуги ЖКХ — в 50 с лишним. При этом, доля коммунальных платежей в затратах на обеспечение населения коммунальными услугами сегодня почему-то достигла всего лишь 40 процентов (12% в 2000 году). Примечательно, что примерно 10 — 15 процентов жильцов не рассчитываются за услуги вовремя. Есть и случаи, когда задолженность накапливается годами.

Напомним, что в 2000 году «Советская Белоруссия» весьма убедительно писала: «Процесс отмены перекрестного субсидирования уже начался в жилищно-коммунальном хозяйстве. Предполагается, что в 2001 году население будет оплачивать до 50 процентов, еще через год – 80 процентов себестоимости жилищно-коммунальных услуг, что позволит ликвидировать и бюджетные субсидии, и перекрестное субсидирование ЖКХ» (Советская Белоруссия №325 (20989), 22.12.2000).

Б. ИЗНОС СЕТЕЙ, РОСТ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

- износ теплосетей составляет более 70%. По словам специалистов концерна «Белэнерго», с точки зрения безопасности это предельно допустимый уровень. Полностью заменить изношенное оборудование в ближайший период невозможно. В первую очередь стоит задача приостановить износ и снизить его величину до 59%.

- на отопление жилых домов расходуется около трети энергоресурсов страны, на 85 процентов импортных. В свою очередь, общий потенциал энергосбережения в Беларуси оценивается в 10 миллионов тонн условного топлива, что составляет около трети нынешней годовой потребности. При нынешнем состоянии технологий обеспечения энергией, население может дать 10-15 процентов экономии. По мнению академика Михалевича, даже из этих 10-15 процентов за последние 10 лет уже выбрано больше половины (Советская Белоруссия №144 (22554), 3.08.2006).

- общее потребление энергии жилыми домами постоянно растет. Согласно «Энергосбыту», больше всего энергии съедают и перегружают энергосистему т.н. «элитные» квартиры с подогревом полов, перегруженные электроприборами, посудомоечными машинами и пр. предметами буржуазного «комфорта».

Угроза конфликта с Москвой и резкого повышения тарифов на российский газ только лишний раз напоминает о хрупкости белорусской стабильности в сфере ЖКХ.

В. ОЧЕРЕДНАЯ РЕФОРМА ЖКХ

Как записано в Программе развития жилищно–коммунального хозяйства на 2006 —2010 годы, утвержденной правительством и взятой на вооружение исполкомами и Министерством ЖКХ, тарифы для населения не вырастут более чем на 5 долларов в год и к концу пятилетки окупят всего 60 процентов затрат на обслуживание домов. Таким образом, государство признается в нереальности в обозримом будущем вывода ЖКХ на самоокупаемость. Означает ли это, что в ближайшие пять лет цены на ЖКХ вырастут совсем чуть-чуть? Не совсем, так как программа предусматривает дополнительное привлечение средств граждан на капитальные ремонты. Это аргументируется тем, что около 80% жилого фонда в Беларуси приватизировано. По словам одного из чиновников Мингорисполкома, «не все согласны. Это ведь своего рода революция взаимоотношений с коммунальными службами. Но когда–то же надо начинать. Помнится, когда жильцов поставили перед фактом, что им придется менять за свой счет газовые плиты, причем продолжать эксплуатировать старые было категорически запрещено по технике безопасности, жалоб тоже хватало. Но привыкли. Покупают плиты в рассрочку» (Советская Белоруссия №172 (22582)).

В свою очередь, концерн «Белэнерго» начал эксперимент по расчетам населения за потребляемую электрическую энергию по дифференцированным тарифам. Он продлится с 1 сентября текущего года до 31 декабря 2007 года. Минимальный тариф во время проведения эксперимента будет действовать с 11.00 до 17.00, с 20.00 до 8.00 (в январе — марте, октябре — декабре) и с 11.00 до 19.00, с 22.00 до 8.00 (в апреле — сентябре), а также в выходные и праздничные дни.

Чтобы заставить население экономить энергоресурсы, некоторые предлагают и другое решение. Так, заместитель председателя Постоянной комиссии по промышленности, топливно–энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Палаты представителей Татьяна Сафроненко предложила: «Если нам, возможно, скоро придется покупать газ и другие энергоресурсы в несколько раз дороже, то почему к этому не готовиться заранее? Ведь если кто–то может себе позволить расходовать больше, то пусть и платит по прогрессивной шкале» (Советская Белоруссия, №144 (22554), 3.08.2006). Кстати, прецедент такой политики имеется в Украине (по сообщению БДГ), где после резкого повышения цен вводится прогрессивная шкала платы за энергоресурсы в зависимости от уровня их потребления и метража квартиры. Те, кому требуется до 3,5 тыс. куб. м газа в год (отапливаемая площадь до 100 кв. м) должны платить около 80% от базовой стоимости (68 долларов за тыс. куб. м). Если семья сможет тратить до 9 тыс. куб. м, ставка составит стандартные 68 долларов. И так далее, вплоть до 160 долларов. Предполагается, что если плата за услуги ЖКХ будет составлять более 20% семейного заработка, излишек затрат будет компенсироваться государством. Кстати, если верить статистике, белорусы в среднем платят от 6 до 10% своих расходов на ЖКХ.

Завершается подготовка проекта нового Жилищного кодекса. Там предусмотрены весьма суровые меры. Если они будут приняты, то из государственной квартиры неплательщика переселят в худшую, а то и без удобств, а частную по инициативе исполкома и по решению суда вынудят продать и рассчитаться с долгами.

6 октября 2006 года Лукашенко подписал Указ № 604 “О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства”. Помимо всего прочего, указ предусматривает создание в каждом многоквартирном доме Беларуси до 2009 года товарищества собственников: «до 1 января 2009 г. в установленном порядке назначить уполномоченных лиц по управлению общим недвижимым имуществом совместных домовладений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию без создания товариществ собственников и определения собственниками жилых помещений способа управления этим имуществом». По сути, открывается дорога для коммерциализации и приватизации обслуживания жилья. При этом, никак не оговаривается, перечислят ли этим «товариществам» деньги, которые люди годами платили по жировкам на капитальный ремонт своих домов.

Для обсуждения предлагаются следующие вопросы:

1. Что вы думаете о нынешнем состоянии белорусского ЖКХ и по поводу предложенных властями нововведений?

2. Каковы левые/либертарные принципы, на которых должно базироваться ведение жилищно-коммунального хозяйства в условиях реального белорусского города (включая электро-, тепло- и водоснабжение, благоустройство территории, ремонт жилья, организация совместного проживания и т.д.)?

3. В случае резкого кризиса существующей централизованной системы ЖКХ (например, из-за резкого повышения тарифов на газ или финансового кризиса) и роста общественного недовольства, каковой должна быть стратегия действий левых/либертарных активистов и организаций?

4. Если представить установление народного самоуправления на уровне отдельного реально существующего города или района, как могло бы выглядеть белорусское ЖКХ в краткосрочной перспективе? Как обеспечить жильем и коммунальными услугами всех нуждающихся? Как совместить экологическую и экономическую (нехватка и дороговизна ресурсов) необходимость энергосбережения с либертарно-социалистическими принципами?

PS.: Для удобства будущего подведения итогов смиренная просьба к участникам дискуссии нумеровать ответы на вопросы в комментарии.

Тэги
Комментарии
  • автор гость, дата 2006-11-09 23:25, ссылка
  • автор гость, дата 2006-11-12 08:25, ссылка

    попытка теоретически выработать левую альткрнативу реформе жкх есть в рамках российского проекта "институт коллективного действия". в частности неплохая статья "Как сделать ТСЖ основной ячейкой гражданского общества" http://ikd.ru/Campaign/Housing/Article.2006-11-11.3235 (там еще ряд ссылок на другие статьи). предлагаю всем ознакомиться. первые рефлексии (пока только по пункту 1): не содержится ли в реформе жкх так же некий полицейский компонент. фактически реставрируется институт управдомов, к-ые в эпоху ссср были чем то вроде низового звена госснадзора над гражданами. ( нпр. стучали на отсутствие прописки).

  • автор гость, дата 2006-11-18 13:52, комментариев: 4, ссылка

    1. по природе реформы: понятно, что налицо еще один, следующий этап разрушения одного из секторов советского велфэра. одно из главных противоречий видится в том, что для ее успешного проведения необходимо создание товариществ из жильцов, что в свою очередь невольно для госсударства стимулирует низовую самоорганизацию. показательный в этом плане фильм "гараж" где на собрании кооператива банальный дележ гаражных боксов фактически перерос в критику системы. если либералы, кстати к ним мне кажется относится и "наш дом" рассматривают товарищества как эибрион либеральной общ.модели ( но мани - но фани) , то левым нужно работать как использовать люфт свободы и разрешения на коллективную деятельность для развития базовой демократии, социальной солидарности, кооперации (можно начать с примера Италии, где во многих домах есть практика когда весь дом коллективно закупает продукты по оптовым ценам. Понятно, что это влечет общие сабантуи и развитие коллективного сознания). Очевидно, что реформ…

    Просмотреть сообщение целиком

  • автор гость, дата 2006-11-22 00:17, комментариев: 3, ссылка

    Это довольно сложный вопрос потому как люди например не используют уже имеющиеся возможности - контроля над ЖЭС - путем создания домовых комитетов. А либертарное ЖКХ - это уже другой уровень самоорганизации.

    Вообще вопрос лежит в плоскости понимания и осознания значительным колличеством людей возможности участия в организации и управлении обществом. Однако невозможны (возможно все до маразма) существенные изменения в ЖКХ без сдвигов в других областях. Т.е добиваться либертарных ЖКХ значит добиваться как минимум демонополизации энергетики и связи - любых услуг которые так или иначе связаны с коллективным пользованием.

    Здесь возникает еще ряд вопросов о возможности а также неизбежности при определенных условиях коммерциализации этого сектора.

    А в принципе следует начинать работу с разработки концепции ЖКХ, детальной прорисовки механизмов функционирования, анализа опыта (особенно неудачного). [ Li Eugene ]

  • автор гость, дата 2006-11-23 17:19, ссылка

    Одно из главных требований либертарных активистов – признать, что тепло, газ, свет – это сектора равно как образование или медицина, бесплатный доступ к которым является фундаментальными условиями существования человека и реализации его как индивидума и гражданина. Т.е.ЖКХ не может быть коммерционализирован. Это как следствие предполагает, что оплата за ЖКХ осуществляется посредством перечисления денег в бюджет - через налоги (косвенные и прямые). Естественно, что мы ратуем за прогрессивную школу налогооблажения. Отсюда вот конкретное требование – борьба против перевода на индивидуальные расчеты: вода, тепло и т.д..

  • автор гость, дата 2006-11-23 17:27, ссылка

    из того, что было сказано ранее налицо противоречие в программах двух левых фракций по сему вопросу.

    - условно говоря автономисты: выступающие за самоорганизацию системы ЖКХ снизу самими жильцами.

    - кейсианцы: за решение проблемы путем прогрессивного бюджетного перераспределения средств.

    а возможен ли компромис между платформами?

  • автор гость, дата 2006-11-24 02:06, комментариев: 3, ссылка

    В ближайшее время собираюсь ответить на поставленые вопросы в исходном сообщении, а пока отвечу на последние комментарии, относящиеся к вопросам 2 и 3.

    Думается, противопоставление “автономистов” и “кейнсианцев” надуманное. Можно выступать за низовое самоуправление и требовать о государства бабла. Вопрос как быть последовательными.

    Прежде всего, хочу прокомментировать следующие высказывания:

    А) Одно из главных требований либертарных активистов – признать, что тепло, газ, свет – это сектора равно как образование или медицина, бесплатный доступ к которым является фундаментальными условиями существования человека и реализации его как индивидума и гражданина. Т.е.ЖКХ не может быть коммерционализирован.

    Полностью согласен.

    Б)Это как следствие предполагает, что оплата за ЖКХ осуществляется посредством перечисления денег в бюджет – через налоги (косвенные и прямые). Естественно, что мы ратуем за прогрессивную школу налогооблажения.

    Совсем не предполагает.

    С либертарных п…

    Просмотреть сообщение целиком

  • автор гость, дата 2006-11-24 11:05, ссылка

    Если массовое социальное движение за "уступку" еще более менее можно представить - фактически брожение низов уже наблюдается в форме повсеместной ненависти к жировкам, то зачатков проекта автономного ЖКХ при всей его прогрессивности в помине нет. Ждать благоприятного соотношения сил можно всю жизнь, пока госсударство окончательно не либерализирует сектор. не лучше ли развивать автономные зоны в рамках борьбы за пресловутую "уступку"? Не факт что "из страха перед недовольством или отказом “низов” платить, госудаство перекинув часть оплаты на “верхи” купит социальное спокойствие. А может наоборот - невольно поспособствует тому, что массы поверят в свои силы и при помощи "автономов" начнут самоорганизовываться?

  • автор Latur, дата 2006-11-29 13:51, комментариев: 1, ссылка

    Не в защиту власти, но следует учитывать, что она находится в вынужденном положении, снижение тарифов не реально, возможен только рост, особенно поле введения новых цен на газ [это вообще отдельная тема, но посмотрим, кто после этого не станет вдруг патриотом]. Нужно понять, что замедленное введение 100% оплаты и прогрессивная шкала начисления являются протекционискими мерами. Конфликтность удается удерживать на минимальном уровне. И опять же, введение государственной формы самоуправления – прямой удар по возможности, как самоорганизации населения, так и организации его за счет внешних факторов. Здесь следует заметить, что максимальная активность населения наблюдается в элитных домах, но не в старой застройке. Социально равные более контактны и лучше представляют, что конкретно им надо. Уверен, что при введении прогрессивной шкалы они могут начать лоббировать свой интерес, в том числе за счет низовых инициатив плебеев. Социальная неоднородность внутри дома снижает возможности самоорга…

    Просмотреть сообщение целиком

  • автор Latur, дата 2006-12-01 11:00, ссылка

    1. Можно. Под социальным полем я понимаю пространство внутри которого существуют и действуют социальные элементы всех уровней (индивидуум, группа, класс). Данное поле ограничено, во-первых, внешними экономическими факторами – развитостью средств производства, во-вторых, внутренними факторами – социальной историей групп, то, что Бурдье называл гомеостазом. Т.е. поведение, класса, группы, индивидуума, всегда ограничивается, но не детерминируется вертикальной и горизонтальной составляющими. Не следует так же забывать о взаимоотношениях групп внутри поля и истории этих взаимоотношений.

    2. У левых остается всего одна лазейка – через тригерные моменты, будь-то постоянно перегорающие в подъезде лампочки или включение отопления подъезда в жировки, объединить людей внутри дома. Но, данная задача затруднена, во-первых, необходимостью прямого опроса жильцов, во-вторых, реформа ЖКХ, государственное самоуправление, исключает из данного процесса внешние элементы – теперь этим будет заниматься коми…

    Просмотреть сообщение целиком

  • автор гость, дата 2006-12-09 10:49, ссылка

    1.Состояние ЖКХ можно, мягко говоря, считать нездоровым из-за катастрофической изношенности жилищного фонда.

    Но главная причина здесь – не хреновое качество стройматериалов и не присущие якобы повально всем работникам ЖКХ склонность к разгильдяйтсву и стакану, а, прежде всего, - недостаток денег в данной сфере (следствие антисоциальной бюджетной политики, в которой приоритетными статьями являются «силовики», «дворцы спорта», армия и т.д).

    Предложенные властями нововведения: по - существу новый этап проводимого ранее антисоциального курса, - постепеный переход на самоокупаемость сектора.

    С одной стороны – будет поддерживаться и раскручиваться цифирь: «5-7 долларов в год» – потолок роста тарифов.

    С другой – постепенное привлечение средств граждан на капитальные ремонты, введение расчетов населения за потребляемую электрическую энергию по дифференцированным тарифам , выселение за неуплату и т.д. и т.п. Все это будет подаваться как инициатива самих граждан, которым выгоднее п…

    Просмотреть сообщение целиком