Жилищно-коммунальное хозяйство обслуживает и затрагивает интересы практически всех жителей Беларуси. От того, как оно работает, какими принципами руководствуется, зависят комфорт, здоровье и жизнь людей, а также сама свобода выбора ими места жительства и образа жизни.
Нынешняя ситуация характеризуется общим ощущением кризиса системы, о чем говорит сама официальная пропаганда, которая вынуждена постоянно чередовать открытую критику правительства и заверения в скорейшем решении всех проблем, которое затем вновь откладывается. Приведем некоторые скучные и сухие факты, которые свидетельствуют о состоянии белорусского ЖКХ:
А. ПРОВАЛ ПОПЫТКИ ВЫВОДА ЖКХ НА САМООКУПАЕМОСТЬ
- с 2000 по 2005 год цены на продукты и товары увеличились в 6 раз, а тарифы на услуги ЖКХ — в 50 с лишним. При этом, доля коммунальных платежей в затратах на обеспечение населения коммунальными услугами сегодня почему-то достигла всего лишь 40 процентов (12% в 2000 году). Примечательно, что примерно 10 — 15 процентов жильцов не рассчитываются за услуги вовремя. Есть и случаи, когда задолженность накапливается годами.
Напомним, что в 2000 году «Советская Белоруссия» весьма убедительно писала: «Процесс отмены перекрестного субсидирования уже начался в жилищно-коммунальном хозяйстве. Предполагается, что в 2001 году население будет оплачивать до 50 процентов, еще через год – 80 процентов себестоимости жилищно-коммунальных услуг, что позволит ликвидировать и бюджетные субсидии, и перекрестное субсидирование ЖКХ» (Советская Белоруссия №325 (20989), 22.12.2000).
Б. ИЗНОС СЕТЕЙ, РОСТ ПОТРЕБЛЕНИЯ И ПОТЕНЦИАЛ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ
- износ теплосетей составляет более 70%. По словам специалистов концерна «Белэнерго», с точки зрения безопасности это предельно допустимый уровень. Полностью заменить изношенное оборудование в ближайший период невозможно. В первую очередь стоит задача приостановить износ и снизить его величину до 59%.
- на отопление жилых домов расходуется около трети энергоресурсов страны, на 85 процентов импортных. В свою очередь, общий потенциал энергосбережения в Беларуси оценивается в 10 миллионов тонн условного топлива, что составляет около трети нынешней годовой потребности. При нынешнем состоянии технологий обеспечения энергией, население может дать 10-15 процентов экономии. По мнению академика Михалевича, даже из этих 10-15 процентов за последние 10 лет уже выбрано больше половины (Советская Белоруссия №144 (22554), 3.08.2006).
- общее потребление энергии жилыми домами постоянно растет. Согласно «Энергосбыту», больше всего энергии съедают и перегружают энергосистему т.н. «элитные» квартиры с подогревом полов, перегруженные электроприборами, посудомоечными машинами и пр. предметами буржуазного «комфорта».
Угроза конфликта с Москвой и резкого повышения тарифов на российский газ только лишний раз напоминает о хрупкости белорусской стабильности в сфере ЖКХ.
В. ОЧЕРЕДНАЯ РЕФОРМА ЖКХ
Как записано в Программе развития жилищно–коммунального хозяйства на 2006 —2010 годы, утвержденной правительством и взятой на вооружение исполкомами и Министерством ЖКХ, тарифы для населения не вырастут более чем на 5 долларов в год и к концу пятилетки окупят всего 60 процентов затрат на обслуживание домов. Таким образом, государство признается в нереальности в обозримом будущем вывода ЖКХ на самоокупаемость. Означает ли это, что в ближайшие пять лет цены на ЖКХ вырастут совсем чуть-чуть? Не совсем, так как программа предусматривает дополнительное привлечение средств граждан на капитальные ремонты. Это аргументируется тем, что около 80% жилого фонда в Беларуси приватизировано. По словам одного из чиновников Мингорисполкома, «не все согласны. Это ведь своего рода революция взаимоотношений с коммунальными службами. Но когда–то же надо начинать. Помнится, когда жильцов поставили перед фактом, что им придется менять за свой счет газовые плиты, причем продолжать эксплуатировать старые было категорически запрещено по технике безопасности, жалоб тоже хватало. Но привыкли. Покупают плиты в рассрочку» (Советская Белоруссия №172 (22582)).
В свою очередь, концерн «Белэнерго» начал эксперимент по расчетам населения за потребляемую электрическую энергию по дифференцированным тарифам. Он продлится с 1 сентября текущего года до 31 декабря 2007 года. Минимальный тариф во время проведения эксперимента будет действовать с 11.00 до 17.00, с 20.00 до 8.00 (в январе — марте, октябре — декабре) и с 11.00 до 19.00, с 22.00 до 8.00 (в апреле — сентябре), а также в выходные и праздничные дни.
Чтобы заставить население экономить энергоресурсы, некоторые предлагают и другое решение. Так, заместитель председателя Постоянной комиссии по промышленности, топливно–энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству Палаты представителей Татьяна Сафроненко предложила: «Если нам, возможно, скоро придется покупать газ и другие энергоресурсы в несколько раз дороже, то почему к этому не готовиться заранее? Ведь если кто–то может себе позволить расходовать больше, то пусть и платит по прогрессивной шкале» (Советская Белоруссия, №144 (22554), 3.08.2006). Кстати, прецедент такой политики имеется в Украине (по сообщению БДГ), где после резкого повышения цен вводится прогрессивная шкала платы за энергоресурсы в зависимости от уровня их потребления и метража квартиры. Те, кому требуется до 3,5 тыс. куб. м газа в год (отапливаемая площадь до 100 кв. м) должны платить около 80% от базовой стоимости (68 долларов за тыс. куб. м). Если семья сможет тратить до 9 тыс. куб. м, ставка составит стандартные 68 долларов. И так далее, вплоть до 160 долларов. Предполагается, что если плата за услуги ЖКХ будет составлять более 20% семейного заработка, излишек затрат будет компенсироваться государством. Кстати, если верить статистике, белорусы в среднем платят от 6 до 10% своих расходов на ЖКХ.
Завершается подготовка проекта нового Жилищного кодекса. Там предусмотрены весьма суровые меры. Если они будут приняты, то из государственной квартиры неплательщика переселят в худшую, а то и без удобств, а частную по инициативе исполкома и по решению суда вынудят продать и рассчитаться с долгами.
6 октября 2006 года Лукашенко подписал Указ № 604 “О мерах по повышению эффективности работы жилищно-коммунального хозяйства”. Помимо всего прочего, указ предусматривает создание в каждом многоквартирном доме Беларуси до 2009 года товарищества собственников: «до 1 января 2009 г. в установленном порядке назначить уполномоченных лиц по управлению общим недвижимым имуществом совместных домовладений в многоквартирных жилых домах, введенных в эксплуатацию без создания товариществ собственников и определения собственниками жилых помещений способа управления этим имуществом». По сути, открывается дорога для коммерциализации и приватизации обслуживания жилья. При этом, никак не оговаривается, перечислят ли этим «товариществам» деньги, которые люди годами платили по жировкам на капитальный ремонт своих домов.
Для обсуждения предлагаются следующие вопросы:
1. Что вы думаете о нынешнем состоянии белорусского ЖКХ и по поводу предложенных властями нововведений?
2. Каковы левые/либертарные принципы, на которых должно базироваться ведение жилищно-коммунального хозяйства в условиях реального белорусского города (включая электро-, тепло- и водоснабжение, благоустройство территории, ремонт жилья, организация совместного проживания и т.д.)?
3. В случае резкого кризиса существующей централизованной системы ЖКХ (например, из-за резкого повышения тарифов на газ или финансового кризиса) и роста общественного недовольства, каковой должна быть стратегия действий левых/либертарных активистов и организаций?
4. Если представить установление народного самоуправления на уровне отдельного реально существующего города или района, как могло бы выглядеть белорусское ЖКХ в краткосрочной перспективе? Как обеспечить жильем и коммунальными услугами всех нуждающихся? Как совместить экологическую и экономическую (нехватка и дороговизна ресурсов) необходимость энергосбережения с либертарно-социалистическими принципами?
PS.: Для удобства будущего подведения итогов смиренная просьба к участникам дискуссии нумеровать ответы на вопросы в комментарии.